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26 Sep

Nieves Lady Barreto informa al Parlamento del estado de tramitación de los reglamentos de desarrollo de la Ley del Suelo y Espacios Naturales Protegidos

Canarias/ Tres de estos textos legales están en manos del Consejo Consultivo como paso previo a su aprobación definitiva.

La consejera de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad del Gobierno de Canarias, Nieves Lady Barreto, informó hoy en el Parlamento de Canarias sobre el estado de tramitación de los reglamentos de desarrollo de la Ley del Suelo y Espacios Naturales Protegidos.


Nieves Lady Barreto recordó que el Consejo de Gobierno del pasado 10 de septiembre acordó elevar al Consejo Consultivo tres de los reglamentos. Se trata, concretamente, del Reglamento de planeamiento, el Reglamento de gestión y ejecución de planeamiento y el Reglamento de intervención en la protección de la legalidad ambiental, territorial y urbanística.
Una vez emitido el dictamen del Consejo Consultivo, se procederá a adecuar los documentos a las observaciones que se formulen y, realizada esta tarea, se llevarán de nuevo a Consejo de Gobierno para su aprobación definitiva.
En lo que respecta al Reglamento de Planeamiento, la propia ley hace referencia a la necesidad de desarrollo reglamentario en varias materias técnicas u organizativas recogidas en el Título III (Ordenación del suelo) y el Título IV (Ordenación de Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000), tales como el procedimiento de resolución de conflictos; la tramitación de planes y normas de los espacios naturales protegidos; determinaciones, contenido sustancial y documental y procedimientos de aprobación de instrumentos de ordenación urbanística; determinación de equipamientos de la ordenación urbanística pormenorizada y estándares en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable.

El reglamento pone especial atención a la documentación a acompañar en los diferentes planes, cubriendo así un déficit histórico en nuestro derecho urbanístico que ha abordado esta materia desde un punto de vista estrictamente procedimental.
Respecto al Reglamento de gestión y ejecución del planeamiento, si bien la ley contiene una regulación muy detallada en esta materia, el texto reglamentario abunda en el desarrollo de algunos aspectos del régimen jurídico e incorpora ajustes puntuales en cuanto a la documentación a presentar, la regulación de cuestiones organizativas que pueden ponerse en marcha para realizar la actuación de gestión y que no implican obligación de creación de nuevos órganos o entidades y la regulación de las entidades de gestión urbanística, además de otros ajustes procedimentales.
El Reglamento sobre intervención y protección de la legalidad urbanística regula de manera detallada los distintos procedimientos administrativos (concesión de licencias, recepción de comunicaciones previas, restablecimiento de la legalidad, ejercicio potestad sancionadora) y sus garantías, completando aspectos puntuales pero trascendentes de la ley en cuanto inciden sobre la buena actuación de la Administración y sobre los derechos e intereses de los ciudadanos.
Nieves Lady Barreto informó, igualmente, que el Reglamento del Registro Planeamiento y el Reglamento que regula la organización y funcionamiento de la Oficina de Consulta Jurídica están en fase de corrección de las observaciones emitidas por la Dirección General de Presupuestos para, posteriormente, pasar a la Viceconsejería de Servicios Jurídicos.
Precisamente, en esta Viceconsejería se encuentran ya pendientes de informes el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Órgano Colegiado de las Comisiones Autonómicas de Evaluación Ambiental y de Informe Único.
La consejera aclaró que, si bien en un principio se planteó la redacción de cinco reglamentos de desarrollo de la Ley del Suelo y Espacios Naturales Protegidos, finalmente, se ha estimado la necesidad de redactar dos reglamentos más para completar la parte administrativa.

Formación y divulgación de la Ley

Nieves Lady Barreto informó de que el Gobierno sigue impartiendo el programa formativo continuo sobre la Ley del Suelo y Espacios Naturales Protegidos que se puso en marcha en septiembre de 2017 tras la entrada en vigor de la ley. "Este proceso formativo ha tenido repercusión en la redacción de los reglamentos ya que se han podido aclarar algunas dudas planteadas por los técnicos municipales e insulares y profesionales que han acudido como alumnos a los cursos impartidos tanto el año pasado como este año", aclaró.

Los cursos de formación y difusión de la Ley del Suelo y de Espacios Naturales Protegidos de Canarias dieron comienzo en la provincia de Las Palmas el día 19 de septiembre del año 2017, 19 días después de la entrada en vigor del texto legislativo. En Tenerife comenzaron el 25 del mismo mes.
El objetivo de este primer curso de especialización fue dar a conocer las líneas generales del nuevo marco legal abordando todos los bloques temáticos de la Ley, como la planificación y evaluación ambiental, la gestión urbanística, el estatuto de la propiedad del suelo, la intervención y disciplina urbanística, el régimen sancionador y el régimen transitorio. Se impartieron en total 17 ponencias que sumaban un total de 72 horas lectivas.
Las ponencias fueron dirigidas principalmente a empleados públicos, personal técnico y jurídico del Gobierno de Canarias, Cabildos Insulares, Gerencias de Urbanismo y Ayuntamientos. También se incorporaron algunos profesionales del sector privado.
A las islas no capitalinas se llevaron varios módulos formativos extraídos de los cursos descritos. Para estos cursos la convocatoria fue más extensa, se enfocó principalmente en el personal de las oficinas técnicas de los ayuntamientos, jurídicos y técnicos pero también en sectores relacionados con la ordenación del territorio, el urbanismo, colegios profesionales y colectivos interesados.
Los ponentes escogidos fueron juristas de reconocido prestigio, redactores de la propia Ley, redactores de la Ley de Islas Verdes, catedráticos y doctores en Derecho Administrativo de la Universidad de la Laguna, profesores de la ULL, jefes de servicio de gerencias de urbanismo, abogados urbanistas, arquitectos , jefes de área de planeamiento pertenecientes a la Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Canarias así como funcionarios de Cabildos insulares de las áreas de urbanismo y ordenación del territorio.

En la segunda fase del programa formativo puesto en marcha en 2018 y que aún está en desarrollo se ha dado más prioridad a la parte práctica de aplicación de la Ley con la impartición en todas las islas de talleres sobre el suelo rústico y el suelo urbanizable o sobre el Órgano Ambiental, que son los ya impartidos.
Se impartirán, además, talleres sobre suelo urbano y sobre disciplina urbanística, entre otros.

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