En el acto de presentación estuvieron el consejero insular de Carreteras y Paisaje, José Luis Delgado; la directora insular de Carreteras, Ofelia Manjón-Cabeza y la jefa de sección de la Unidad Orgánica de Medio Ambiente y Paiasje, Josefina Hernández.
Delgado explicó que la elaboración de estos criterios surge de la necesidad de contemplar la variable ambiental y paisajística desde la etapa de la planificación de las infraestructuras viarias hasta su conservación. "Si bien las carreteras se conciben como elementos que conectan los distintos puntos del territorio y garantizan el desarrollo socio-económico, lo cierto es que tienen carácter multifuncional y entre los servicios que prestan está también el de acercar a la ciudadanía hasta el paisaje y sus valores". Tenerife presenta una riqueza de hábitats y paisajes muy singular y apreciada, constituyendo un atractivo turístico de primer orden y es gracias a la red de carreteras que se descubren y ofrecen muchos de estos enclaves.
No obstante, las condiciones del territorio de Tenerife que, a priori, suponen una oportunidad para contemplar el paisaje, dan lugar también a una fragilidad por cuanto cualquier impacto es visible desde muchos puntos. De ahí que en la planificación y ordenación, en la funcionalidad y en la construcción y mantenimiento del sistema viario el paisaje como recurso juega un papel esencial.
La directora insular explicó que las carreteras no son meras vías de desplazamiento sino que, sobre todo, acercan el paisaje al ciudadano. Ofelia Manjón-Cabeza señaló que en Tenerife el parque móvil es de 600.000 vehículos, lo que supone 773 por cada 1000 habitantes, y 413 por cada kilómetro de carreteras, cifra –esta última- que cuadruplica las de vías peninsulares.
Estas Directrices se plasman en una publicación de 146 páginas, que pretende ser una guía de fácil consulta estructurada en cinco capítulos bien diferenciados. La redacción de las mismas, bajo la dirección del Servicio Técnico de Carreteras y Paisaje de este Área, fue encomendada a un equipo de expertos de reconocido prestigio, coordinados por el Profesor Ignacio Español Echaniz, profesor de la Universidad Politécnica de Madrid y asesor del Consejo de Europa en materia de infraestructuras y paisaje.
En el primer capítulo se presenta el planteamiento general de las Directrices, sus objetivos y cómo se desarrollarán, bajo las premisas establecidas en el Plan Insular de Ordenación de Tenerife (PIOT) y en el Plan Territorial Especial de Ordenación del Paisaje de Tenerife (PTEOPT) y considerando los principios que emanan del Convenio Europeo del Paisaje y la singular relación de carreteras y paisaje.
El segundo capítulo desarrolla esquemáticamente un Diagnóstico de la dinámica de los paisajes de la isla de Tenerife, dando lugar a tipos genéricos (de alto valor natural, metropolitanos, turísticos, urbanos dispersos, agrarios tradicionales e intensivos). Cada diagnóstico llevará una estrategia de gestión de la calidad, de la cual se deducirán los criterios de intervención en la red de carreteras.
En los siguientes capítulos se expondrán los criterios de intervención, que se establecen según el alcance y naturaleza de la acción necesaria para la mejora paisajística atendiendo a tres niveles jerárquicos:
• Criterios de planificación y de ordenación de la red de carreteras y su movilidad (capítulo 3): Abarcan una escala territorial amplia y su objetivo es orientar la organización general del sistema de carreteras y los servicios asociados, de forma que atienda las diferentes necesidades pero teniendo en cuenta la organización territorial actual y futura y un diagnóstico de la oferta y demanda de infraestructuras y transporte. Se deberán considerar las limitaciones y potencialidades desde la ordenación viaria, ambiental y paisajística. Como ejemplo, este capítulo hace especial hincapié en la mejora multimodal de la oferta de transporte, que reduce costes energéticos y ambientales, atiende más necesidades sociales y mejora la calidad del paisaje, y en su organización en la red viaria.
• Criterios de funcionalidad de carreteras y tramos de carreteras (capítulo 4), que hacen referencia a la planificación y diseño de la propia infraestructura viaria y de las funciones que ha de satisfacer, entre ellas la paisajística, incidiendo en la tipología y calidad de servicios asociados. Así, en este apartado se abordarán, entre otros, los criterios relativos a paradas de guagua, carriles bicicleta, adecuación de travesías urbanas o miradores.
• Criterios de proyecto y explotación (capítulo 5), hace referencia a las pautas a nivel de detalle, de naturaleza constructiva y de mantenimiento, definiendo de manera precisa los elementos que componen una carretera, especialmente los que sirven a funciones ambientales y paisajísticas. Así, se abordan criterios respecto a las estrategias de diseño de identidad o carácter y de naturalización de la carretera o al ajardinado, entre otros.
Cabe señalar además que estos capítulos se estructuran en dos niveles: uno de consideraciones generales, para cada grupo de criterios y otro de consideraciones concretas que, presentadas a modo de ficha para cada criterio, definen los siguientes aspectos: estrategia a la que obedece el criterio, argumentación, criterios de aplicación, limitaciones, ejemplos gráficos y aspectos específicos a tener en cuenta tanto en lo referido a los pasos para su aplicación como a los valores paisajísticos que pueden verse implicados.
Con el fin de llegar a los profesionales que estudian, proyectan y gestionan nuestras carreteras y nuestro territorio, se pretende distribuir esta primera edición entre diferentes administraciones públicas, colegios profesionales, asociaciones empresariales, instituciones educativas, etc., así como poner disponible la publicación en soporte digital a través del portal web, para facilitar que estos criterios puedan ser conocidos y compartidos por todos para contribuir, en definitiva, a la mejora de Tenerife.