Debido al desequilibrio entre ingresos, a través de los impuestos, y los gastos que sufre actualmente el Estado Español, el Gobierno ha decidido llevar a cabo una reforma fiscal al considerar que no es posible que este problema se sostenga. Para llevarlo a cabo, se encomendó a un Comité de expertos solucionar el problema fiscal que mantiene España desde hace años.

La reforma debía, coadyuvar al proceso de consolidación fiscal e inducir una mejora de la competitividad de la economía, el incremento del ahorro, el aumento del empleo y la lucha contra el fraude.